5月13日，市場監管總局（國家標準委）會同應急管理部聯合舉辦防災減災救災和安全生產領域重要國家標準新聞發布會，介紹近期發布的《重大火災隱患判定規則》等一批重要國家標準有關情況。
?
重大火災隱患判定事關人民群眾生命財產安全和切身利益。據介紹，新修訂的《重大火災隱患判定規則》強制性國家標準，建立了火災隱患分級判定體系，通過量化指標和動態評估模型，實現隱患早識別、早預警，筑牢消防安全防線。
?
國家消防救援局政策法規司一級指揮長魯云龍介紹，此次修訂強制性國家標準《重大火災隱患判定規則》主要目的是落實國務院安委會有關工作部署，在總結2017版標準實施經驗基礎上，全面吸取火災事故教訓，豐富重大火災隱患判定要素，進一步提高標準的操作性。
?
魯云龍說，新版標準的執行需要注意區分重大火災隱患與一般火災隱患可能導致后果的差異，準確理解和適用重大火災隱患判定規則，力求判定結論科學合理，通過主動前移火災防控關口，筑牢消防安全底線。
?
與舊版標準相比，新版標準主要有三方面變化：
一是增加了重大火災隱患的直接判定要素，將容易導致重特大火災事故發生的單要素直接判定隱患情形，從舊版標準規定的10項增加到30項，并重點對公共娛樂場所、賓館、商場及集貿市場，兒童活動場所、老年人照料設施、醫院門診樓和病房樓，勞動密集型企業的廠房倉庫等人員密集的室內場所，以及易燃易爆危險品場所分別規定直接判定要素，更加簡便直觀。同時，簡化了多要素綜合判定規則，綜合判定要素從39項減少到35項，對于不適用直接判定要素且存在6項（含）以上綜合判定要素的，可判定為重大火災隱患。
?
二是吸取火災事故教訓，將近年來引發重特大火災事故的直接或間接致災因素納入重大火災隱患判定要素。例如，人員密集場所違規設置生產儲存易燃易爆危險品的廠房或倉庫，多產權建筑、多業態混合生產經營場所消防安全責任不清，疏散樓梯間的地上與地下部分未采取防火分隔措施，住宅建筑架空層違規停放電動自行車等。
?
三是增強了標準的適用性，不僅適用于消防救援機構發現和判定重大火災隱患，也適用于各級政府、行業部門、社會單位和個人落實消防安全責任制，使用標準排查火災隱患，構筑共建共治共享的社會消防治理格局。
?
《重大火災隱患判定規則》全文如下：點擊鏈接
https://gf.cabr-fire.com/list-2376.htm
?
標準全文：
中華人民共和國國家標準
重大火災隱患判定規則
Rules for major fire potential judgement
GB 35181—2025
國家市場監督管理總局
國家標準化管理委員會
2025-04-25 發布
2025-11-01 實施
?
??? 本文件按照GB/T 1.1-2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。
??? 本文件代替GB 35181-2017《重大火災隱患判定方法》，與GB35181-2017相比，除結構調整和編輯性改動外，主要技術變化如下：
??? a）刪除了術語“重要場所”及其定義（見2017年版的3.6），增加了術語“兒童活動場所”“老年人照料設施”“勞動密集型企業”“多業態混合生產經營場所”及其定義（見第3章）；
??? b）刪除了重大火災隱患判定原則和程序（見2017年版的第4章）；
??? c）更改了不應判定為重大火災隱患或作為判定要素的原則（見4.2,2017年版的5.1.3）；
??? d）更改了重大火災隱患判定的直接判定要素和綜合判定要素（見第5章、第6章，2017年版的第6章、第7章）；
??? e）增加了火災自動報警系統和固定滅火設施不能正常運行的判定規則（見附錄A）。
??? 請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。
?
??? 本文件由國家消防救援局提出并歸口。
??? 本文件及其所代替文件的歷次版本發布情況為：
??? ——2017年首次發布為GB 35181-2017；
??? ——本次為第一次修訂。
?
引言
?
??? 重大火災隱患容易導致發生造成重大人員傷亡、財產損失和嚴重社會影響的火災事故。及時發現和消除重大火災隱患，對于預防和減少火災發生、保障社會經濟發展和人民群眾生命財產安全、維護社會穩定具有重要意義。
??? 本文件的制定和發布實施，為公民、法人、其他組織和相關部門提供了重大火災隱患的判定規則，也為發現、舉報和整改火災隱患，提供技術依據。
1 范圍
?
??? 本文件確立了重大火災隱患的判定規則。
??? 本文件適用于建筑及場所存在的重大火災隱患的判定。
?
2 規范性引用文件
?
??? 下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
?
??? GB 8624 建筑材料及制品燃燒性能分級
??? GB 25506 消防控制室通用技術要求
??? GB 30000.1 化學品分類和標簽規范 第1部分：通則
??? GB 50016 建筑設計防火規范
??? GB 50072 冷庫設計標準
??? GB 50074 石油庫設計規范
??? GB 50084 自動噴水滅火系統設計規范
??? GB 50116 火災自動報警系統設計規范
??? GB 50156 汽車加油加氣加氫站技術標準
??? GB 50222 建筑內部裝修設計防火規范
??? GB 50974 消防給水及消火栓系統技術規范
??? GB 55036 消防設施通用規范
??? GB 55037 建筑防火通用規范
??? XF703 住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求
?
3 術語和定義
?
??? GB 8624、GB 25506、GB 30000.1、GB 50016、GB 50072、GB 50074、GB 50084、GB 50116、GB 50156、GB 50222、GB 50974、GB 55036、GB 55037、XF 703界定的以及下列術語和定義適用于本文件。
?
3.1 重大火災隱患 major fire potential
?
??? 違反消防法律法規、不符合消防技術標準，易導致重大、特別重大火災事故或嚴重社會影響的各類潛在不安全因素。
?
3.2 公共娛樂場所 occupancy for public amusement
?
??? 具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內場所。
??? 注：包括但不限于影劇院、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等經營性健身、休閑場所。
?
3.3 公眾聚集場所 occupancy for public gathering
?
??? 面對公眾開放，具有商業經營性質的室內場所。
??? 注：包括賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。
?
3.4 人員密集場所 assembly occupancy
?
??? 人員聚集的室內場所。
??? 注：包括公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院、福利院等老年人照料設施，托兒所、幼兒園等兒童活動場所，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。
?
3.5 兒童活動場所 occupancy for children’s activity
?
??? 供12周歲及以下嬰幼兒和少兒活動的場所。
??? 注：包括但不限于幼兒園、托兒所中供嬰幼兒生活和活動的房間，設置在建筑內的兒童游樂廳、兒童樂園、兒童培訓班、早教中心等兒童游樂、學習和培訓等場所，不包括小學學校的教室等教學場所。
?
3.6 老年人照料設施 care facility for the aged
?
??? 為老年人提供集中照料服務，床位總數或可容納老年人總數大于或等于20床（人）的老年人建筑。
??? 注：包括老年人全日照料設施和老年人日間照料設施，不包括其他專供老年人使用、非集中照料的設施或場所。
?
3.7 勞動密集型企業 labor-intensive industrial manufactory
?
??? 生產廠房或倉庫具有丙類火災危險性，且同一時間的生產、作業人數超過50人，人均建筑面積小于20㎡的生產制造類企業或具有分揀、加工、包裝作業功能的倉儲物流類企業。
?
3.8 易燃易爆危險品場所 occupancy with flammable a_n_d explosive hazardous substance
?
??? 易燃易爆危險品的生產、儲存、輸運、經營等場所。
??? 注：包括廠房、裝置、庫房、儲罐（區）、專用車站和碼頭，可燃氣體的儲存（儲配）站、充裝站、調壓站、供應站，加油加氣站等。
?
3.9 多業態混合生產經營場所 occupancy with multiple manufacturing a_n_d commercial activity
?
??? 集餐飲、住宿、娛樂、商業、文化、體育、培訓等兩種及以上功能于一體的經營場所；通過自營、分租、轉租形成，兼具生產、儲存多功能于一體的勞動密集型企業的生產廠房和倉庫。
?
4 判定規則
4.1 判定重大火災隱患時，應依次按下列步驟進行：
??? a）確定建筑或場所類別；
??? b）按照第5章規定的直接判定要素進行直接判定，符合任一判定要素即判定為重大火災隱患；
??? c）按照第6章規定的綜合判定要素進行綜合判定，同時符合其中6項（含）以上判定要素即判定為重大火災隱患，同一判定要素重復出現的按1項計算；
??? d）對照4.2排除不應判定為重大火災隱患的情形。
4.2 下列情形不應判定為重大火災隱患或作為重大火災隱患的判定要素：
??? a）消防技術標準修訂引起，但法律法規有明確規定的除外；
??? b）建筑、場所已停產停業或停止使用且經現場檢查確認無現實火災風險；
??? c）火災隱患能立即整改消除，且當場整改完畢。
5 直接判定因素
?
5.1 建筑或場所具有下列情形之一的，應判定為重大火災隱患：
??? a）除特殊工藝要求外，甲、乙類生產場所和倉庫設置在建筑的地下室或半地下室；
??? b）除住宅建筑套內的自用樓梯外，公共疏散樓梯間的地下與地上部分未進行防火分隔；
??? c）人員密集場所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設置影響疏散的柵欄、卷簾門；
??? d）高層建筑、地下人員密集場所安全出口的數量不符合GB 55037、GB 50016的規定，或安全出口被完全占用、堵塞、封閉；
??? e）高層建筑、地下人員密集場所未按GB55037的規定設置火災自動報警系統或固定滅火設施，或已設置的火災自動報警系統和固定滅火設施不能正常運行（火災自動報警系統和固定滅火設施不能正常運行的判定規則應符合附錄A）；
??? f）人員密集場所采用金屬夾芯板搭建且金屬夾芯板芯材的燃燒性能等級低于A級；
??? g）地下人員密集場所內部裝修、裝飾材料的燃燒性能等級不符合GB 50222的規定；
??? h）冷庫的防火分隔措施或保溫材料燃燒性能不符合GB 50016、GB 50072的規定；
??? i）多產權建筑，具有多個使用方的甲、乙、丙類廠房或倉庫，多業態混合生產經營場所未明確消防安全管理職責，未對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他消防設施明確統一管理單位；
??? j）具有火災、爆炸風險的電池生產、儲存場所或儲能電站防火間距不足，未采取防火分隔措施，或未設置事故通風系統或自動滅火系統。
5.2 公共娛樂場所、賓館、商店及集貿市場具有以下情形之一的，應判定為重大火災隱患：
??? a）原有防火分區面積被改變，大于GB55037的規定值；
??? b）違反GB55037的規定使用易燃、可燃材料裝修、裝飾；
??? c）安全出口的數量不符合GB55037、GB50016的規定，或安全出口被完全占用、堵塞、封閉；
??? d）未按GB55037的規定設置火災自動報警系統或固定滅火設施，或已設置的火災自動報警系統和固定滅火設施按照附錄A判定為不能正常運行；
??? e）消防救援口設置影響逃生和滅火救援的障礙物。
5.3 兒童活動場所、老年人照料設施和醫院的門診樓、病房樓具有以下情形之一的，應判定為重大火災隱患：
??? a）兒童活動場所和老年人照料設施所在樓層位置不符合GB55037的規定；
??? b）安全出口的數量不符合GB 55037、GB 50016的規定，或安全出口被完全占用、堵塞、封閉；
??? c）避難間的設置不符合GB 55037、GB50016的規定；
??? d）設置在高層建筑內的兒童活動場所未設置獨立的安全出口或疏散樓梯；
??? e）未按GB 55037的規定設置火災自動報警系統或固定滅火設施，或已設置的火災自動報警系統和固定滅火設施按照附錄A判定為不能正常運行；
??? f）消防救援口設置影響逃生和滅火救援的障礙物。
5.4 勞動密集型企業的廠房、倉庫內具有以下情形之一的，應判定為重大火災隱患：
??? a）廠房、倉庫內設置員工宿舍；
??? b）廠房、倉庫內有爆炸危險的部位及設施未按GB50016的規定采取防爆泄壓技術措施；
??? c）廠房、倉庫的耐火等級不符合GB55037的規定；
??? d）未按GB55037的規定設置火災自動報警系統或固定滅火設施，或已設置的火災自動報警系統和固定滅火設施按照附錄A判定為不能正常運行。
?
5.5 易燃易爆危險品場所具有以下情形之一的，應判定為重大火災隱患：
??? a）易燃易爆危險品場所與民用建筑設置在同一建筑內；
??? b）易燃易爆危險品場所與人員密集場所、居住場所的防火間距小于消防技術標準的規定值；
??? c）易燃易爆危險品場所與明火和散發火花地點之間的防火間距小于消防技術標準的規定值；
??? d）在地下建筑、建筑的地下室、人員密集場所、居住場所內違規使用、儲存或銷售易燃易爆危險品；
??? e）生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業未按消防法律法規規定建立專職消防隊。
?
6 綜合判定因素
?
6.1 總平面布置
?
6.1.1 未按消防技術標準的規定設置消防車道、消防車登高操作場地，或消防車道、消防車登高操作場地被堵塞、占用。
?
6.1.2 建筑之間的防火間距小于消防技術標準的規定值。
?
6.1.3 消防控制室的設置不符合消防技術標準的規定。
?
6.2 耐火等級、防火分隔與裝修裝飾
?
6.2.1 廠房、倉庫的建筑耐火等級、防火分隔措施與其生產、儲存物品的火災危險性類別不匹配。
?
6.2.2 原有防火分區面積被改變，且大于消防技術標準的規定值。
?
6.2.3 設置在住宅建筑架空層的電動自行車集中停放或充電場所與建筑的采光通風井、公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口未采取防火分隔措施。
?
6.2.4 用于分隔防火分區的防火門、防火卷簾損壞。
?
6.2.5 高層建筑幕墻未在樓板處采取防火封堵措施。
?
6.2.6 高層建筑電纜豎井未在樓板處采取防火封堵措施。
?
6.2.7 地上人員密集場所內部裝修、裝飾材料的燃燒性能等級不符合GB 50222的規定。
?
6.3 安全疏散
?
6.3.1 疏散樓梯間的設置形式不符合消防技術標準的規定。
?
6.3.2 安全出口數量不符合消防技術標準的規定，或安全出口被完全占用、堵塞、封閉。
?
6.3.3 封閉樓梯間或防煙樓梯間的疏散門損壞。
?
6.3.4 疏散樓梯間、前室的室內裝修材料未采用不燃材料。
?
6.3.5 未按消防技術標準的規定設置消防應急照明和疏散指示標志。
?
6.3.6 消防應急照明和燈光疏散指示標志的備用電源的連續供電時間不符合GB55037的規定。
?
6.4 消防設施
?
6.4.1 未按消防技術標準的規定設置消防水源，或不能正常使用。
?
6.4.2 未按消防技術標準的規定設置室外或室內消火栓系統，或不能正常使用。
?
6.4.3 未按消防技術標準的規定設置自動滅火系統，或不能正常使用。
?
6.4.4 未按消防技術標準的規定設置建筑防煙排煙設施，或不能正常使用。
?
6.4.5 未按消防技術標準的規定設置火災自動報警系統，或不能正常使用。
?
6.4.6 未按GB 55037的規定設置消防電梯，或不能正常使用。
?
6.5 電氣
?
6.5.1 建筑的消防用電負荷等級不符合消防技術標準的規定。
?
6.5.2 消防用電設備未采用專用的供電回路。
?
6.5.3 除按照三級負荷供電的消防用電設備外，消防控制室、消防水泵房的消防用電設備及消防電梯的供電，未在其配電線路的最末一級配電箱內設置自動切換裝置，或不能正常切換。
?
6.5.4 在可燃材料或可燃構件上直接敷設電氣線路或安裝電氣設備。
?
6.5.5 電氣線路絕緣外護套有明顯燒蝕、炭化、熔融等現象。
?
6.5.6 用電設備的接線端子處、插座的插孔和端子處、照明開關的端子處有明顯燒蝕、炭化、熔融等現象。
?
6.6 消防安全管理
?
6.6.1 消防控制室操作人員未按GB25506的規定持證上崗。
?
6.6.2 應處于自動控制狀態的消防水泵控制柜處于手動控制狀態。
?
6.6.3 消防水泵、高位消防水箱或自動噴水滅火系統報警閥等的進、出口部位應常開的閥門處于關閉狀態。
?
6.6.4 人員密集場所的外窗、陽臺設置影響逃生和滅火救援的柵欄等障礙物且緊急情況下從內部無法開啟。
?
6.6.5 人員密集場所的消防救援口設置影響疏散和滅火救援的障礙物。
?
6.6.6 人員密集場所的業主單位、使用單位在場所內部動火作業時未執行內部審批制度，或動火作業人員未持證上崗，或動火作業現場未采取防火分隔和現場看護措施。
?
6.6.7 人員密集場所的業主單位、使用單位未按消防技術標準的規定編制滅火和應急疏散預案，或未定期依據預案開展消防演練。
?
附錄A（規范性） 火災自動報警系統和固定滅火設施不能正常運行的判定規則
?
A.1 消防給水及消火栓系統
?
A.1.1 消防水泵（或泡沫液泵）采用自動控制、手動控制等方式均無法正常啟動。
?
A.1.2 水泵控制柜未連接消防電源，消防電源故障，或控制失效。
?
A.2 自動滅火系統
?
A.2.1 消防水泵（或泡沫液泵）采用自動控制、手動控制等方式均無法正常啟動。
?
A.2.2 水泵控制柜未連接消防電源，消防電源故障，或控制失效。
?
A.2.3 報警閥（或電動控制閥、氣動控制閥）無法正常啟動。
?
A.2.4 氣體滅火系統的啟動裝置采用自動控制、手動控制方式均無法正常啟動或滅火劑凈重小于設計儲存量的90％。
?
A.2.5 瓶組式細水霧滅火系統的啟動裝置采用自動控制、手動控制方式均無法正常啟動。
?
A.3 火災自動報警系統
?
A.3.1 火災報警控制器未連接消防電源，或消防電源故障。
?
A.3.2 火災報警控制器操作控制按鍵失效、不能顯示火警或故障報警、或不能發出聲報警信號。
?
A.3.3 消防聯動控制器未連接消防電源，消防電源故障，或聯動控制失效。
?
A.3.4 報警總線斷路、接地或短路等故障。
?
A.4 判定規則
?
??? 符合以下條件的，應判定為火災自動報警系統和固定滅火設施不能正常運行：
?
??? a）建筑或場所按照消防技術標準應設置消火栓系統、自動滅火系統或火災自動報警系統當中的一種，存在符合A.1～A.3規定的情形數量為1條及以上；
?
??? b）建筑或場所按照消防技術標準應設置消火栓系統、自動滅火系統或火災自動報警系統當中的兩種，分別存在符合A.1～A.3規定的情形各1條及以上，合計為2條及以上；
?
??? c）建筑或場所按照消防技術標準應設置消火栓系統、自動滅火系統、火災自動報警系統，分別存在符合A.1～A.3規定的情形各1條及以上，合計為3條及以上。
?
?
參考文獻
??? ［1］ GB 50058-2014 爆炸危險環境電力裝置設計規范
??? ［2］ GB 50098-2009 人民防空工程設計防火規范
??? ［3］《中華人民共和國消防法》（2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議修正）
??? ［4］《消防安全責任制實施辦法》（國辦發〔2017〕87號）